В осеннюю пору 2020 года на фоне решения резко поднять ставку акциза на сигареты с со последующего года, древняя неувязка табачного рынка вновь стала как никогда животрепещущей. Очередные пробы правительства восполнить бюджет, прикрываясь благими намерениями, приведёт к росту цен на законные сигареты, что, в свою очередь, завершится резким ростом теневого рынка сигарет в 2021 году на фоне понижения покупательной возможности населения. Под незаконными сигаретами соображают белорусскую, казахскую, армянскую, арабскую и иную иностранную табачную продукцию, которую в большущих размерах ввозят через открытую границу со странами ЕАЭС, и российскую продукцию из подпольных цехов. С незаконной продукции не уплачены акцизы и налоги, и она не промаркирована по русским эталонам. Масштабность ввоза обеспечивается слабеньким пограничным и таможенным контролем на границах со странами ЕАЭС, отсутствием системных мер по борьбе со всей преступной цепочкой и достаточно слабеньким контролем за точками сбыта.
С учетом размаха оборота таковых сигарет – специалисты приводят оценки в 150-200 миллиардов руб. – можно заключить, что противодействие потокам незаконного табака в Россию пока оказывается не на самом адекватном уровне. В СМИ возникают сообщения о задержаниях партий сигарет в промышленных масштабах, но самые различные источники докладывают, что торговля незаконным табаком процветает.
По данным исследовательских работ аналитического агентства Nielsen за 2019 год, также специального исследования журнальчика «Эксперт» в 2020 г., теневой сектор занимал наиболее 15 % всего табачного рынка. Оператор онлайн-касс «Эвотор» в октябре 2020 года сказал, что 10% торговых точек, присоединенных к системе, открыто проводят через кассы незаконную продукцию.
В сентябре с.г. на совещании с Президентом по вопросцам развития цифровой маркировки, глава Минпромторга Денис Мантуров сказал о сокращении толики незаконной продукции на табачном рынке до 10,5 %. Но нужно отметить, что методология исследования агентства «Бизнес Аналитика», которое показало эту цифру, не покрывало сельскую местность.
Ползучая табачная угроза
Исследование материалов по данной дилемме дает осознать, что все начинается с выхода незаконных сигарет на рынки определенных регионов. Сначала, приграничных, где в силу географии неприметное перемещение незадекларированных продуктов либо кустарное создание продукции, нужной в быту, постоянно были классическими.
Мы решили разглядеть ситуацию на примере 1-го из таковых регионов, где, с одной стороны, были все условия для поставки либо производства незаконной табачной продукции, а с иной – видна активная работа власти по пресечению этих каналов. Сиим примером станет Омская область, которая непревзойденно иллюстрирует историю, имеющую пространство фактически в любом приграничном регионе.
Омская область ранее упоминалась в СМИ как вотчина «табачников в законе», компании, смогшей, ловко используя пробелы в законодательстве, выстроить доходный бизнес на продаже незаконных сигарет по заниженной стоимости. Объемы продукции, завезенной снаружи либо произведенной незаконно, также ставят регион в группу риска. Журнальчик «Эксперт» высчитал, что в Омске вне закона оказываются 11% сигарет.
В целом, для городка у границы с Казахстаном это может считаться весьма неплохим результатом, ведь есть остальные примеры. Новосибирская область, где вне закона любая 5-ая пачка. Алтайский край, где показатель табачной контрабанды составляет 20-30%, а в отдельном взятом Рубцовске практически добивается 60%. Челябинская область, в какой четверть сигарет – подделки либо контрабанда. И все эти числа только отражают ситуацию на конец 2019 года.
На фоне соседей Омск можно было бы считать относительно благополучным, но это не так. Толика контрабанды велика, и ее животрепещущее значение пока не установлено. Отдельные случаи отпора незаконным сигаретами на границе с Казахстаном известны, но массовый грузопоток не получится нейтрализовать стопроцентно без решительных мер. В соседнюю страну попадают транзитные потоки из ОАЭ, Сербии, Болгарии, Румынии. У неё есть и собственное создание. Не считая того, омичей интенсивно пичкают белорусы – фавориты теневого рынка сигарет в Рф. В данной стране поставки незаконных сигарет в Россию являются золотой жилой.
Беря во внимание масштабы незаконных потоков с табачных госпредприятий Беларуси в Россию, есть основания полагать, что это бизнес может контролироваться сегодняшними властями Белоруссии.
Бенефис контрабанды в Омске
Незаконное создание алкоголя и сигарет в стране начало интенсивно развиваться во времена правления Миши Горбачева. Как и на данный момент, правительство стремилось биться с вредными привычками людей, стремясь усложнить жизнь пользователям водки и табака. Повсеместные ограничения и рост цен в 80-х годах XX века стали катализатором для кустарного производства алкогольных напитков. Одним из их выступила брага, о готовности которой гласила раздутая до вертикального положения резиновая перчатка. В среде домашних самогонщиков таковой сигнал окрестили «приветом Горбачева».
Опыт организации таковых кустарных производств в Омске был отлично известен. Искусство обхода законов и ухода от ответственности на данный момент применяется конкретно в торговле незаконными сигаретами, удовлетворяя большенный спрос. Из-за роста акцизов курильщики перебегают на контрабанду, лежащую на прилавках вопреки официальным заявлениям контрольных органов о борьбе с ней.
Как считают «старожилы» местного табачного рынка, незаконные сигареты стали неотъемлемой частью оборота относительно не так давно, в 2017-2018 гг., выбив свою нишу рынка ценой пачки, в среднем, на 50% ниже цены пачки с уплаченным акцизом. Если гласить о масштабе страны, то активизацию притока незаконного табака датируют 2015 годом, когда в очередной раз была резко поднята ставка акциза, а Таможенный альянс уже работал, в критериях упразднения неотклонимой проверки грузов на заезде в Россию из государств Союза. Возможно, текущие рекордсмены по размеру незаконных сигарет – к примеру, Ростов на дону-на-Дону, Брянск, Нальчик, Карачаево-Черкесск– выглядели тогда наиболее приоритетными рынками сбыта, чем Омск.
Регион попал во 2-ой эшелон экспансии опосля насыщения территорий- фаворитов по экономике и численности потребителей табака. По всей видимости, скопленный в остальных субъектах опыт дозволил контрабандистам без раскачки заполучить Омскую область. В один красивый денек сигареты без акцизов просто прилипли к прилавкам и никуда не уходят до сего времени.
Разброс цен меж наиболее дорогими законными сигаретами узнаваемых брендов и дешевенькой контрабандой добивается 300%. Если пачка законных сигарет в омском гипермаркете стоит в среднем около 120 рублей, то контрабанду с уличного прилавка можно забрать приблизительно за 60 рублей. А можно и за 30-40. Собственный отпечаток накладывает и экономическое положение. В регионе, где средняя (не медианная — Ред.) заработная плата колеблется в районе 30 тыщ рублей, разница в 60 рублей за пачку либо 1800 рублей при каждодневной покупке делает выбор естественным. И понятно, что чем больше людей с наименьшим достатком, тем большее распространение получит контрабандная сеть. А далее подтянутся и наиболее финансово достаточные омичи, у каких покажется выбор меж гипермаркетом и табачным лотком у дома. Таковая разница в ценах встречается во всех регионах – сигареты за 60 рублей можно отыскать и в центре Москвы, как удостоверились активисты публичного движения «Антидиллер».
Логистика теневого рынка табака в Омске
В регионе издавна сформирована логистика поставок табачных изделий от границ Омской области до конечного пользователя. Она представляет собой многоступенчатую систему, включающую потоки из 2-ух направлений.
1-ое – южное, транзит либо прямые поставки из Киргизии и Казахстана. Сиим методом в Россию также попадают сигареты из ОАЭ и государств Восточной Европы. Их провозят или внаглую и открыто, или проявляя определенную долю находчивости. В первом случае везут прямо через степь. В этих целях употребляются вседорожники с увеличенным просветом для большей проходимости в зимнее время года либо опосля дождика.
Во 2-м случае пачки провозят под видом другого продукта по затратной. Тут лучше привести звучный пример из другого региона – в летнюю пору была выявлена схема поставки сигарет из Армении в Воронеж и Краснодар, когда на табак оформлялись поддельные затратные.
Вообщем, почти все контрабандисты пробуют обойтись и без мошенничества с документами, уповая на то, что собаки часто натасканы только на наркотики и взрывчатые вещества. Так, груз могут обыденно упрятать, к примеру, завалив углем. Либо попробовать провести внаглую: в конце октября контрабандист пробовал пересечь границу Омской области с 30 тыс. пачек китайских сигарет, при этом для поимки пришлось организовать погоню. В том же месяце границу попробовала пересечь фура с 500 коробками незаконных сигарет, погребенных под коробками чипсов.
2-ое направление – западное. Им пользуются для поставки белорусской продукции или растаможенной в Белоруссии контрабанды из остальных государств. Сигареты могут оформлять как транзитный груз в Азию через Россию. По пути же фура растворяется на рынках Рф, в том числе в Омске, судя по пачкам на прилавках. В этих операциях постоянно всплывает роль транспортных компаний.
Попав на местность региона, фура (внедорожник с прицепом) зависимо от ситуации некое время находится в отстойнике. Строго определённых таковых мест нет. Машинка может просто находиться на платной стоянке. Если же идет речь о транспортной компании, то может задействоваться склад либо база самого перевозчика. Если подвоз делается сходу к помещению заказчика, то фура употребляется как склад на колесах, стараясь оттягивать разгрузку под предлогом выходных либо загруженности склада.
Фото: ПУ ФСБ Рф по Омской области
Фото: ПУ ФСБ Рф по Омской области
Время отстоя можно издержать на меры по выявлению слежки. Если подозрений нет, груз маленький партии раскидывается сходу по точкам продаж. Большой груз могут везти в перевалочный хаб, откуда идет предстоящее распределение по маленьким оптовикам.
Есть информация, что одной из таковых баз являются склады по улице 3-й Разъезд. Сюда стекаются коммерсанты из области для закупок под реализацию в сельских магазинах. В деревнях и селах незаконными сигаретами ведут торговлю в маленьких магазинчиках как из-под полы, так и в открытую, никого не стесняясь.
Из такого же складского комплекса пачки могут идти в розницу по Омску и продаваться либо на лотках в виде основного продукта, либо в обыденных продуктовых магазинах, либо в специализированных ларьках.
Географически точки розничного сбыта находятся в местах концентрации покупателя с достатком среднего и ниже среднего уровня. Это разные рынки, а именно, Ленинского и Кировского округов, спальные районы.
Есть даже своя «аллейка контрабанды». Она размещена по улице Кирова уже несколько лет. В каждодневном режиме тут работают несколько палаток и пара стационарных ларьков с открытой выкладкой.
Эта схема свойственна для большинства русских городов. Такие хабы и базы есть всюду, при этом время от времени точки продаж и складов совпадают. В Петербурге – это узнаваемый рынок с историческим заглавием в центральной части городка, в Москве – агрокластеры, в Ростове на дону – большие рынки в Северном и Верхнетемерницком районе, в Новосибирске – большой рынок в Левобережном районе. Непременно, есть и складские комплексы в маленьких областных населенных пт. Это обосновал ряд больших операций МВД. В конце прошедшего года сеть складов выявили в Ростовской области, а еще наиболее разветвленную структуру, охватывающую примыкающие регионы, нашли в летнюю пору в Брянской области.
Реакция бизнеса
Торговец законных сигарет, уплачивающий налоги, разумеется, не рад такому демпингу снаружи. На данный момент акциз на табачную продукцию минимум 2671 рублей за 1000 сигарет. Беря во внимание, что в одной пачке 20 сигарет, это увеличивает её стоимость минимум на 53,42 рубля. Совместно с НДС – 64 рубля и выше. Ожидается, что в 2021 году акцизы возрастут еще на 20%, заместо запланированных 4%, а малая сумма налогов с пачки возрастет до 77 рублей. Как итог, средняя стоимость пачки по прогнозам Минфина составит в 2021 году около 140 рублей.
В крайнее время законопослушные предприниматели все почаще теряют клиентов – потребителей законной табачной продукции. Такую позицию ранее высказывал региональному изданию «СуперОмск» бизнесмен Максим Серебрянников.
«Если ранее, 3-4 года вспять, к нам шли покупатели всех 3-х частей – низшего, среднего и премиум, то на данный момент те же «середнячки» почаще всего приобретают у нелегалов. В качестве примера – известные и испытанные временем сигареты из Болгарии теряют популярность на фоне энтузиазма потребителей к российскему табаку. В наших точках он торгуются по 80-90 рублей, а на «черном рынке» его можно приобрести за 20-40. Но могу вас заверить, что у нас как и раньше масса покупателей сигарет законных марок, так как не все доверяют торговцам из-под полы», – цитирует издание слова бизнесмена.
Как ранее заявляли представители делового общества, в 2020 году фактор нерадивой конкуренции недешево стоил законному бизнесу. Добросовестная розница практически теряла прибыль, которая и так была на вес золота. Невзирая на не самую высшую маржинальность, сигареты обеспечивают оборот. Человек приходит в магазин с широким ассортиментом, и, покупая табак, он нередко добавляет в корзину и остальные продукты. При всем этом по стоимости алкоголя и табака часто формируется мировоззрение о ценовом уровне торговой точки, а это один из главных причин выбора. Если пользователь идет к нелегалу, то возможность захода за продуктами туда, где торговля идет «в белоснежную» становится существенно ниже.
Как пресекают
Борьбой с контрабандой занимаются федеральные и региональные ведомства. 1-ые ориентируются на перекрытие каналов поставок больших и особо больших партий. Обычно такие дела разрабатывают сотрудники ФТС, ФСБ либо МВД. 2-ые борются с фактическими поставками и торговлей уже просочившихся партий – это региональные управления МВД и Роспотребнадзора.
По части МВД обычно идет работа в отношении больших партий. Работу омских силовиков в этом отношение обрисовывают последующие примеры. В марте 2020 года в Исилькульском районе оперативники накрыли местного бизнесмена, у которого при обысках изъяли наиболее 15,5 тыщ пачек «сероватых» сигарет. Кроме этого, сотрудники регионального ФСБ оборвали бойкую торговлю, организованную 3-мя жителями, и изъяли из нелегального оборота выше 68,5 тыщ сигарет. В конце апреля текущего года сотрудники экономической сохранности и противодействия коррупции регионального УМВД в помещениях по 4 адресам и в 2 гаражных боксах нашли 83 590 пачек незаконных сигарет на общую сумму около 12 млн рублей.
Как заявляли представители УМВД по Омской области, за 2020 год в регионе было изъято 425 400 контрабандных пачек на сумму 55 598 000 рублей. Как по нашему запросу сказал журнальчик «Эксперт», опросивший огромную часть региональных управлений МВД о ситуации по борьбе с незаконными сигаретами, всего за 2019 году УМВД по Омской области отчиталось о изъятии 1 млн пачек сигарет.
При всем этом число дел в глобальных судах Омска по фактам реализации сигарет по статье 15.12 КоАП РФ (продажа продукта без соответственной маркировки) в 2020 году уменьшилось по сопоставлению с 2019 годом. Например, в судебном участке №54 в Ленинском судебном районе городка Омска в 2019 году разглядели 6 дел по статье 15.12 КоАП РФ, в 2020 году — 3. На участке №46 в 2019 году рассмотрено 6 дел, в 2020 году — 0.
Снизилось и общее число изъятых пачек по административным правонарушениям. Если в том же 54-ом участке в 2019 году по протоколу изымали максимум 454 пачки, то в 2020 году – около 200. Такое положение дел принуждает мыслить о разных причинах понижения возбуждения административных дел кроме моратория на внеплановые проверки в связи с эпидемиологической ситуацией.
Как надо, из объяснений, предоставленных источниками на местах, позиция правоохранителей бывает не постоянно ясна. «Время от времени кажется, что незаконная торговля не пресекается, а регулируется. Пачки, которые показывают в полицейских сводках, различаются от тех, которые находятся в продаже. Складывается мировоззрение, что в «собственных» районах торговлю защищают от пришлых» — на критериях анонимности поделился представитель розничной торговли Омска.
Судя по суровым показателям изъятий лишь за первую половину года, пришлых становится больше. Но разрыв в результатах по изъятию в прошедшем году и текущем может гласить о том, что «общие интересы» у различных участников процесса возникли не так издавна. В числе же беспристрастных причин нужно упомянуть ограничение на надзорные мероприятия в связи с пандемией коронавируса.
Если переводить размер изъятых пачек в экономические утраты, то за 2019 год это будет наиболее 131 млн рублей. Из нелегального оборота вывели наиболее 1 млн 50 тыщ пачек табачной продукции, 12 кг табачной консистенции «насвай» и около 3500 пачек табака. За 9 месяцев 2020 года, по данным областной правоохранительных органов, «накрыли» еще 500 тыщ пачек незаконных сигарет и 161 пачку снюса на сумму выше 46,5 млн рублей.
Участь пойманных
Очередной показатель, который сладкоречиво гласит о масштабах препядствия, – возбужденные уголовные дела и суды. По данным прокуратуры по Омской области, за 2019 год и истекший период 2020 года в судах региона было рассмотрено 29 дел лишь за создание, приобретение, хранение и продажу немаркированных табачных изделий в большом и особо большом размерах, также группой лиц по подготовительному сговору. По результатам их рассмотрения к уголовной ответственности завлекли 37 лиц, из которых 56,8% были осуждены условно, с 37,8% отвертелись штрафами в размере от 70 до 360 тыщ рублей. В одном случае фигурант уголовного дела отправился отбывать наказание в исправительную колонию, в отношении еще 1-го обвиняемого уголовное дело закончили и назначили судебный штраф в 150 тыщ рублей. Всего же за незаконные сигареты и табак в 2019 году возбудили 56 уголовных дел, в 2020 — уже 33.
Исходя из решений в глобальных судах, вести торговлю контрабандой не так и рискованно. Пойманные за руку получали штраф в 4000 рублей. При учете закупочной цены порядка 30 рублей за пачку, санкция отобьется с реализации 133 пачек, либо 13-14 блоков. Тюремный срок выдают редко и только при поимке с большой партией. Так, согласно одному из решений Омского областного суда, пойманным на доставке контрабандных сигарет из Казахстана дали по 1 году условно с испытательным сроком 6 месяцев. Их завлекали по п. «а» ч. 6 ст. 171.1 УК РФ.
Как указывает практика, все эти осужденные торговцы постоянно ворачиваются к криминальному бизнесу. К примеру, 20 августа 2020 года судебная коллегия по уголовным делам Омского областного суда разглядела жалобу на приговор Черлакского районного суда в отношении брачной пары, которая попалась с особо большой партией незаконной табачной продукции, полученной в Казахстане. «Сероватые» сигареты эти торговцы приобрели на оптовой базе в городке Павлодаре, и потом на каре с прицепом пробовали завести их в Омскую область, но были задержаны на пт пропуска сотрудниками пограничного управления УФСБ по региону.
В суде первой инстанции супруги свою вину в инкриминируемых деяниях не признали и заявили, что сигареты они приобрели себе и родственников, которые, дескать, весьма много курят.
Трибунал эти резоны отторг и приговорил всякого обвиняемого к одному году условно с испытательным сроком 6 месяцев. Это решение они и обжаловали в областном суде, да и там получили от ворот поворот. Приговор оставили в силе.
Привлекаются торговцы контрабандой и по административным правонарушениям. В 2019 году, по инфы УМВД по Омской области, составлено 303 протокола в отношении лиц, осуществляющих реализацию табачной продукции без гос регистрации в качестве личного бизнесмена, за 9 месяцев текущего года – еще 273 таковых производства.
Вот лишь наказанием по таковым делам стают символические штрафы, которые ложатся на плечи продавцов. Так, 16 сентября 2020 года мировой арбитр Судебного участка № 43 в Кировском судебном районе оштрафовал торговца 1-го из магазинов. Во время проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области на базе данных ОЭБиПК УМВД по городку Омску выяснилось, что дама вела торговлю сигаретами «ФАСТ» по стоимости 60 рублей за пачку. В процессе рейда проверяющие изъяли 39 таковых пачек без каких-то акцизных марок. По решению судьи, наказанием для омички стал штраф в 4 тыщи рублей. Можно вести торговлю далее.
Сухой остаток
Контрабандный рынок табачных изделий родился на фоне роста цен на законные сигареты, закрепившись на прилавках потребительским спросом. Приграничный Омск – обычный пример русского городка, заваленного дешевеньким незаконным табаком. Население не планирует кидать курить и часто приветствует незаконную продукцию. Люди не способен тратиться на дорогостоящие оригиналы. Пойманные с поличным обычно отделываются наказанием, не мотивирующим прекращать нарушение закона. Ну и представители «закона» часто оказываются довольно договороспособной стороной.
Решение препядствия незаконных сигарет в Рф зависит сначала от политической воли. На данный момент табачная ветвь – один из главных налогоплательщиков по размеру поступлений в федеральный бюджет. Если гласить про объемы употребления, то посреди продуктов ежедневного спроса у сигарет останутся высочайшие позиции, потому что этот продукт раз в день нужен почти всем россиянам. Текущая ситуация припоминает перенос воды в решете — комплекс мероприятий не включает самое основное: точное указание из «центра» на «места» везде искоренять незаконный табак. Что-то равномерно изменяется, но не совершенно теми темпами. По данным МВД, представленным на Форуме по борьбе с незаконной торговлей, за прошедший период 2020 года возбуждено 977 уголовных дел и изъято 770 млн незаконных сигарет либо 38,5 млн пачек.
В Омске, как и любом другом городке, где на контрабандные сигареты большенный спрос, довольно нетрудно отыскать подходящую информацию. Это обосновали почти все активисты и журналисты. Но когда четкие данные доводятся до правоохранителей, никаких суровых действий часто не предпринимается. В одних вариантах – в силу очень мягеньких санкций, которые просит времени и усилий, но не приводят к результату. В остальных вариантах – чтоб не злить людей либо не перебегать дорогу чьим-то интересам.
Неувязка будет решена, когда перед федеральным и региональными властями вправду будет поставлена задачка по ее решению. Пока можем отмечать лишь отдельные усилия тут.
Источник: